强者间的对话 外媒对比测评大众Tiguan和斯巴鲁森林人

一、背景动因

临沂作为中国市场名城，商贸业与快递物流业共生共荣、相互促进。2021年，全市物流总额达到8065.7亿元，位居全国前列；快递业务收入达到61.3亿元，快递业务完成量13.2亿件，位居全省前列。临沂先后被授予“中国物流之都”“中国快递示范城市”“全国性综合交通枢纽城市”“全国性邮政快件枢纽”等荣誉称号。我市快递物流行业蓬勃发展的同时，行业党建工作还存在着诸多短板。

（一）思想认识缺位。部分县区、行业主管部门、快递物流企业，没有充分认识到党建工作的重要性和紧迫性。有的认为，经济指标是“实”的，党建工作是“虚”的，没有下大力气抓党建。有的基层党委指导不到位，造成区域或行业整体基础工作不够扎实。

（二）组织覆盖不足。快递物流行业企业分为直营、加盟、“直营＋加盟”等不同类型，且分支机构多、地域跨度广，组织覆盖难度大；从业人员分散、工作地点不固定、工作时间难统一，快递物流企业党的活动难组织、工作效果难保证。

（三）载体平台较少。快递物流行业党建作为新兴领域党建，基层在有形覆盖上探索多，在有效覆盖上措施少，结合行业特点，搭建作用发挥的平台载体更少。

二、主要做法

围绕抓好新业态新就业群体党建工作，临沂市聚焦破解“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”问题，探索把党的工作有效融入新就业群体中，把新就业群体组织起来、引领起来、凝聚起来，形成“以服务换服务、抓服务促治理”的良性循环，进一步扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，巩固党的阶级基础和群众基础。

（一）围绕“谁负责、怎么建”，把新就业群体组织起来。扣紧责任链条。坚持“点、条、块、面”同步发力，推动组织建设融入新业态行业发展，探索构建“市级行业党委—县区级行业党委—企业党组织”的组织架构，构建起行业管理部门纵向推动、园区等聚集区横向拓展、街道社区兜底管理的工作体系，形成齐抓共管合力。分类摸清底数。会同交通、邮政等行业管理部门，先后开展2轮新业态新就业群体摸底工作，摸排新业态运营主体7109个，快递员、货车司机等群体19.4万人，党员3016人。其中，物流园区32处，物流企业3965家，国家A级物流企业41家，4.5吨以上货运车辆16.8万辆，货车司机12.7万人；快递企业85家，分支机构、分拨中心325个，末端网点4119个，从业人员1.3万人。推动组织覆盖。按照“党建引领+行业管理”路径，成立市县两级快递物流行业党委14个，采取重点企业带头建、集中区域联合建等灵活多样的方式，今年以来新成立新业态党组织58个，切实将支部建到了园区、基层网点、分支机构、项目团队上，把工作触角延伸到行业发展的各个环节。同步推动工会、团工委和青工委建设，全市新建新就业形态工会组织534个，发展会员60462人；按照“找得到、联系紧、服务实、引导好”的目标，市县两级均成立快递物流行业青工委，在行业党委的支持和领导下开展工作，服务引导新就业群体。

（二）围绕“把方向、强力量”，把新就业群体引领起来。组织把关“定方向”。积极推动行业企业“党建入章”，落实党组织班子成员和企业管理层“双向进入、交叉任职”制度，制定《关于高质量推进全市快递物流行业2022年度党建工作的方案》等制度文件，引导行业企业依法依规运行和从业人员诚信经营。线上支持“强管理”。结合新就业群体工作特点，开发“新新向党”微信小程序，内置线上报到、“随手拍”、政策发布、典型宣传、积分兑换等功能模块，为新就业群体报到、发挥作用提供载体平台。小程序上线一个月，新就业群体线上报到数量已达4.7万余人。灵活用好网络微课堂、微宣讲、微活动，开设“党史云课堂”，实现党员在线学习、在线教育、在线管理，提升教育管理的精准化和个性化。岗位成长“育人才”。实施快递物流行业人才“双育”工程，将52名行业人才发展成党员，评选“流动先锋号”“先锋骑手”200名，培育出一支专业化人才队伍。依托“先锋驿站”“红色影院”等阵地，开展党课培训、红色观影、书记论坛等活动113次，有效提升新就业群体党员队伍管理水平。

（三）围绕“起作用、促融合”，把新就业群体凝聚起来。营造工作“暖心圈”。以《临沂市快递物流行业党委2022年度十件实事》为抓手，秉承“开放、共享、贴心”理念，建设全省首个市级快递物流行业党群服务中心，建设“司机之家”“沂蒙小蜜蜂驿站”等服务阵地623个，有效解决“休息难、充电难、喝水难”的现实问题。郯城县、临沭县等与商家联建“小哥食堂”、暖“新”商铺408处，为快递小哥提供温馨舒适的用餐场所和优惠的“骑士套餐”；沂水县等联合铁塔公司在城区内为外卖配送员安装74处“智能换电柜”，用“铁塔换电”为小哥增程续航。兰山区、平邑县等为新就业群体开展车辆公益检修1054辆次，免费健康查体2574人次。绘出治理“同心圆”。搭建新就业群体参与基层治理平台，下发《关于推动快递员和外卖配送员到社区报到参与城市基层治理工作的通知》，组织快递小哥与服务范围内社区签订报到协议，1500名外卖配送员组建“红色骑手团”“蓝骑士城市志愿服务队”等，参与疫情防控、文明城市创建、平安建设等志愿服务工作。兰山公安交警、住建等部门聘请优秀快递小哥、外卖配送员担任“社会治理监督员”“市容市貌观察员”，通过“新新向党”小程序的“随手拍”让新就业群体成为基层治理的流动“哨兵”、移动“探头”。

三、工作成效

（一）行业党建氛围初步形成。市委按照“试点先行、全面推开”的原则，指导部分县区开展行业党建试点工作，引导快递物流行业和企业党组织、党组织班子成员落实管党治党责任，把主责主业扛在肩上。多数党组织能够立足自身实际，扎实推动党建工作，作出了示范，凝聚了共识。比如，市级行业党委按照“一拖三”的方式，分别在市交通运输局、市邮政管理局、市市场监管局，设立物流行业党建办公室、快递行业党建办公室、网络平台企业党建办公室，负责做好行业党建日常工作。形成党委统一领导、部门协同推进、行业条块结合的党建工作组织体系。

（二）示范企业党组织有序培育。市委坚持示范先行，指导县区选取党建工作基础较好、社会影响力较大的企业进行重点培育，通过集中选派100名“红领书记”或党建指导员、与行业主管部门党组织联建、实行党建工作经费倾斜等举措，培育出金兰现代物流园党委、申通快递党支部等13个行业示范党组织。按照“抓规范、促提升、争优秀”的整体思路，评选出5个优秀支部工作法、培育12个特色党建品牌。其中，天源国际物流园党委以加强阵地建设为抓手，建设了1000平方米的党群服务中心，吸引金融企业、法律服务机构入驻，为广大卡车司机提供学习交流、普惠金融等优质高效服务，深受欢迎。

（三）党员队伍管理日趋规范。指导县区认真落实快递物流企业发展党员计划单列等制度，发展卡车司机和快递小哥党员52名，确定入党积极分子300余名。创新“线上+线下”“政治学习+人文关怀”的教育方式，评选“红旗车队”“流动先锋”，促进广大党员司机、党员快递小哥当先锋、作表率。组织开展党员“党员亮身份、工作亮标准、服务亮承诺”活动，评选出200余个“流动先锋号”“党员先锋岗”，促进党员先锋模范作用发挥。

（四）党建赋能成效开始显现。指导行业和企业党组织积极推动“党建入章”，落实党组织班子成员和企业管理层“双向进入、交叉任职”制度，推动党组织参与企业重大问题决策；按照“提档升级、降本增效”要求，协调拆迁腾地、统筹空间布局，构建“154”商城物流网络，形成生产与加工、市场与产品、物流与仓储协调发展的格局。探索发挥行业党组织作用的有效途径，建立协调机制、建设共享式党群服务中心、推动行政资源下沉，引领和服务行业发展；助力社会经济发展，推进快递企业“两进一出”，帮助9个县域46种特色农产品走出乡村，带来直接经济效益600余万元，打通农产品进城和消费品下乡的渠道，助力“乡村振兴”向精准化、高品质和多样性升级。

四、启示探讨

（一）抓行业党建是推动新兴领域党建工作的具体实践。今年，中组部、省委组织部分别对提升党在新兴领域和新就业群体中的影响力号召力作出安排部署，提出要会同邮政、交通等部门抓紧开展快递物流行业党建调研摸底，研究提出有效工作措施，健全组织体系，推动党的组织和工作从有形覆盖向有效覆盖转变。

（二）抓行业党建是撬动临沂商贸物流业万亿产值的有效举措。当前，我市正全力推进现代流通体系建设，探索“商仓流”一体化发展路径，统筹智慧物流、智能仓储、直播经济、跨境电商多元化发展，撬动以快递物流串起的万亿产值产业链，机遇与挑战并存。这就需要发挥行业党委举旗定向作用，把党的领导融入行业发展、企业治理的各个环节，融入到产业革新的各个方面，引领行业从业者保持发展定力，增强发展信心，走好行业创新发展之路。

（三）抓行业党建是引领行业规范发展的必要手段。坚持党建引领是确保行业沿着正确方向发展的重要保障，只有把党的组织和工作覆盖到行业各个角落，发挥党组织沟通上下、协调左右的桥梁纽带作用，完善政府监管、行业自律、企业参与、协同共治的治理体系，引导全行业依法依规经营、坚守安全底线、强化服务意识，才能为行业健康有序发展保驾护航。很多快递小哥、外卖骑手表示，对建立行业党组织举双手赞成。他们说有了组织就有了娘家，个人权益保障就有了盼头！

（四）抓行业党建是加强行业人才队伍建设的客观需要。推动行业发展和企业转型升级，必须有一支高素质的人才队伍，只有发挥行业党组织和企业党组织凝聚人才、培养人才、关爱人才的作用，不断优化行业人才结构，加强人才培养，才能更好地激发人才为行业发展贡献力量的干劲和热情。