2017年造价工程师造价管理易混淆概念整理第二组

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。国家税务总局安徽省税务局党委着眼建设风清气正的政治机关，着力提高组织生活质效，探索实施组织生活“清单化”“规范化”“信息化”，促进党的组织生活各项制度落实落细，推动党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，切实以高质量党建引领推进税收事业高质量发展。

一、案例背景

面对税务机构改革后的新形势新任务新要求，如何实现“人合、事合、力合、心合”，展现新税务新气象新作为？国家税务总局安徽省税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，聚焦抓好党建、带好队伍、干好税务，以推动机关党建高质量发展为主题，以建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为目标，突出党建引领、建强战斗堡垒、严肃组织生活，营造良好政治生态，为高质量推进新时代税收现代化、更好地服务现代化美好安徽建设提供坚强保证。

二、主要做法

近年来，国家税务总局安徽省税务局党委认真落实《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》等党内法规，严格执行党的组织生活各项制度，积极创新方式方法，不断提高组织生活质效。

一是组织生活“清单化”。按照国家税务总局党委和安徽省委及省直机关工委部署要求，分别制定了《全面从严治党主体责任和监督责任清单》《坚持改革创新推进全面从严治党重点工作任务清单》《党委领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党责任清单》《机关党建工作责任清单》，把机关党建工作细化为省局党委、机关党委、党支部和省局党委书记、党委委员、机关党委书记、专职副书记、机关纪委书记、机关党委委员、支部书记、支部委员“三级八岗”，对每个层级、每个岗位分别细化工作任务、量化工作事项、明确工作责任，全面落实组织生活各项要求，尤其是对组织生活制度有次数规定的严格按规定执行，没有次数规定的也量化要求、从严执行。

二是组织生活“规范化”。认真落实《税务系统党的建设工作规范（试行）》，对各类组织生活严格按照规定，规范工作事项，规范工作流程，规范操作指引。比如，召开领导班子民主生活会，每次都邀请国家税务总局党委、省直机关工委领导莅会指导；召开支部组织生活会，省局党委委员、机关党委委员每次都分别下沉党支部，对机关党支部做到全覆盖。又如，针对支部委员会议事范围不好把握的问题，出台《党支部委员会议事工作办法（试行）》，细化学习传达类、请示报告类、组织建设类、宣传思想类、队伍建设类、作风纪律类、文明创建类等9类议事范围，厘清了支部重要工作、重要事项等讨论决定范围，解决了支部委员会“议什么”“怎么议”的问题，为支部委员会在日常工作中规范履责、发挥作用提供了操作指引。

三是组织生活“信息化”。按照增强党内政治生活的时代性、推进“智慧党建”的要求，全面应用“税务党建云平台”，共有责任落实、基层党务、党建宣传、文明创建、监督执纪、巡视巡察等６个模块，其中“基层党务”模块中专门设置了“组织生活”子模块，为各个支部建立了组织生活“电子台账”，对各类组织生活实现了信息化、智能化管理。各党支部严格按照标准要求，在每项任务完成后登录系统进行反馈，相关任务未达到标准要求的系统自动发出预警。机关党委在后台对各党支部落实情况进行全流程监控，推动了主体责任全链条落实，实现了税务党建数据大集中，提高了党员日常教育管理监督科学化水平。

三、实际成效

一是提高了党支部组织力。党的组织生活制度是在长期实践中被证明行之有效的党内监督制度。通过严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，着力把组织生活抓起来、管起来、严起来，有效发挥支部管到人头的作用，全面增强党支部政治功能，切实加强党员教育管理监督，把党员管住管好，让支部强起来，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

二是促进了党建工作双重管理。税务部门实行垂直管理，但党组织关系在地方。通过贯彻落实“纵合横通强党建”机制制度体系，用好用活组织生活这个载体，着力发挥条块结合、双重管理的优势，着力发挥省局党委、机关党委、党支部三级主体的能动作用，切实把“两边管”变成“两边强”，把“条块资源”变成“叠加优势”，激发党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，推动国家税务总局党委和安徽省委及省直机关工委各项部署要求落实落细。

三是推动了党建与业务深度融合。提高组织生活质量是提高机关党建质量的题中应有之意。按照“围绕中心、建设队伍、服务群众”的要求，通过探索实施“三化”，打通贯彻落实党中央重大决策部署的“最后一公里”，使组织生活质量进一步提升、功能进一步增强、效果进一步彰显，使机关党建的引领、保障、约束作用进一步发挥，有力推动机关党建和业务工作深度融合，不断推进机关党建高质量发展。

四、经验探讨

一是清单化明责。组织生活“清单化”，其内在逻辑就是清单化明责。将全面从严治党主体责任和监督责任、“第一责任”和“一岗双责”、机关党建工作责任制中有关落实组织生活制度的规定和要求，细化制定责任清单，明确责任主体、责任事项，落实责任到岗、到人，形成责任明晰、任务明确的责任链条，进一步推动管党治党责任落到实处。

二是规范化履责。组织生活“规范化”，其内在逻辑就是规范化履责。将责任主体、责任内容和工作事项等紧密关联，实现主体与任务对应、人与事对应，同步制定工作流程和考评标准，明确各类组织生活的路线图、时间表、清单书和责任状，进一步规范“谁来干”“干什么”“怎么干”“怎么评”等事项。

三是信息化督责。组织生活“信息化”，其内在逻辑就是信息化督责。通过运用税务党建云平台，基层党务工作实现工作任务云端记、党建数据云端报、工作质量云端考。特别是对纳入平台运行的组织生活等工作事项实现在线监控，系统直接查询组织生活等工作事项“干了没有”“干了什么”“干得怎样”，线上督导替代大多数现场检查。